2023-10-07
在拜登政府迈出限制向中国出售半导体的第一步重大步骤一年后,它已开始起草额外的限制措施,旨在阻止北京获得至关重要的技术。
但近几个月来,随着美国芯片公司发出直言不讳的警告,其进展已经放缓:削减对中国的销售将损害他们的业务,并破坏政府在美国建造新半导体工厂的计划。
自 7 月以来,全球三大芯片制造商英伟达、英特尔和高通一直强调,打击中国将产生意想不到的后果。根据对二十多名官员的采访,他们在与国务卿安东尼·布林肯和商务部长吉娜·M·雷蒙多等官员的会晤中挑战了白宫的国家安全智慧,向智囊团示好,并敦促华盛顿各地的领导人重新考虑额外的芯片控制措施跨政府、行业和政策组织。
这些公司警告称,美国的退出可能会加速中国独立芯片产业的发展,为中国制造的芯片而非美国设计的芯片主导世界铺平道路。
“你面临的风险是刺激由竞争对手主导的生态系统的发展,”帮助领导游说活动的英伟达总法律顾问蒂姆·泰特(Tim Teter)表示。“这可能会对美国在半导体、先进技术和人工智能领域的领导地位产生非常负面的影响”
两位知情人士表示,这场运动导致了新限制措施的推迟,并缩小了政府可能做出的改变的范围。但领导规则制定过程的商务部和国家安全委员会发言人表示,这些机构致力于保护敏感技术。
美国商务部发言人莎拉·温斯坦表示:“出口管制决定的时机和范围经过精心设计,以产生最大的影响。”
大型芯片公司的推动激怒了一些国家安全专家、立法者和半导体竞争对手。许多人赞成与北京对抗,并认为在政府通过《芯片和科学法案》向该行业投入 500 亿美元后不久,这些公司就向白宫提出质疑,这令人反感。2022 年的措施提供资金支持美国芯片制造并对抗中国。
两名知情人士称,美中竞争特别委员会的共和党主席、威斯康星州众议员迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)已讨论与芯片公司举行听证会,质疑它们遵守出口管制的情况。
加拉格尔办公室的发言人没有回应置评请求。
这些公司的警告反映了国家安全担忧和商业利益之间的紧张关系,并凸显了拜登政府不可避免的困境:美国和中国的经济相互依存可以追溯到几十年前,这意味着华盛顿采取的任何行动应对北京在国内造成伤害的风险。
中国约占全球半导体市场的三分之一,英伟达、英特尔和高通的年收入合计超过 500 亿美元。这些公司警告说,失去收入可能会迫使亚利桑那州、俄亥俄州和纽约州的技术开发、就业和半导体工厂的支出削减。
去年,在拜登总统签署《CHIPS 法案》后不久,该行业就默认了政府于 10 月 7 日发布的限制。企业调整业务。英伟达为中国开发了其标志性人工智能芯片 H100 的一个版本,将其性能降低到规则允许的最高水平以下。
但与限制相关的损失却不断增加。中国禁止销售美国存储芯片公司美光科技的部分产品。华盛顿的国家安全专家指出了这些限制的缺陷。政府官员开始质疑英伟达为中国提供的芯片是否违反了规则的精神。
今年 7 月,业界高管对政府即将通过禁止英伟达销售其为中国开发的人工智能芯片等措施来扩大限制的传言感到震惊。他们担心,政府还可能针对英伟达和英特尔向中国相关公司的销售,以及高通向中国电信巨头华为销售 4G 移动芯片的行为(该公司拥有向中国电信巨头华为提供供应的特别许可),这两个行业高管表示。
当月,三位首席执行官——英特尔的帕特里克·基辛格、英伟达的黄仁勋和高通的克里斯蒂亚诺·阿蒙——前往华盛顿与政府会面。
基辛格表示,在与布林肯、雷蒙多和拜登国家安全顾问杰克·沙利文会面时,首席执行官们概述了失去与中国的联系的代价,并警告说,这可能会迫使美国削减开支。在科罗拉多州阿斯彭举行的一次安全会议上回顾了这次会议。
两位熟悉英特尔公司活动的消息人士称,在与白宫官员的对话中,英特尔官员还质疑国家安全委员会助手是否了解半导体技术。
英特尔发言人表示,该公司询问安全官员的说法“绝对不真实”。
这些公司还敦促其贸易组织半导体行业协会发表声明,批评政府的限制“广泛、模糊且有时是单方面的”。它警告说,进一步的限制将损害“行业的竞争力”。
据三名知情人士透露,在起草声明时,该协会没有任何成员公开反对,但几名成员后来表示,由于拜登政府对 CHIPS 法案的支持,这让他们感到不安。
半导体行业协会拒绝置评。
这些公司还扩大了针对智库研究人员的活动范围。今年夏天,黄仁勋先生会见了以安全为重点的战略与国际研究中心和大西洋理事会等组织的领导人。
其中四位人士表示,英伟达对智库的兴趣引起了一些警惕,有消息传遍华盛顿,称该公司对支持出口限制的 CSIS 高级研究中心主任格雷戈里·C·艾伦 (Gregory C. Allen) 的研究提出了质疑。
在英伟达与 CSIS 筹款人员进行讨论时,包括兰德公司总裁贾森·马西尼 (Jason Matheny) 在内的几位政策界人士致电该中心,表达了对英伟达试图利用其影响力排挤艾伦的担忧。两位知情人士表示。
CSIS 首席执行官约翰·哈姆雷 (John Hamre) 向马西尼先生和其他人保证,公司无法影响人事决策。艾伦在给《纽约时报》的一封电子邮件中说,“他告诉我,他为我对 CSIS 的贡献感到自豪——几个月前他刚刚提拔了我——并且绝对无意在现在或将来解雇我。”
最终,英伟达向 CSIS 捐赠了 65,000 美元,据该智库称,这相当于年度捐款的不到 1%。它表示英伟达没有“不当行为”。
英伟达总法律顾问泰特表示,该公司从未对艾伦的工作提出异议。“我们相信他正在尽其所能地展示最好的研究成果,我们完全尊重这一点,”他说。
除了与白宫会面外,首席执行官们还会见了谷歌前首席执行官兼董事长埃里克·施密特(Eric Schmidt)。
自 2018 年辞去谷歌执行董事长职务以来,施密特已成为华盛顿的权力人物,在两个国防部顾问委员会任职,并为自己的智库“特别竞争研究项目”提供资金。他还支持限制中国获得美国设计的半导体。
两名知情人士称,7 月中旬,基辛格、阿蒙和黄与施密特讨论了芯片限制的陷阱。施密特先生的代表拒绝发表评论。
上个月,施密特的智库邀请基辛格和黄在华盛顿举行的国家安全和技术年度会议上进行炉边谈话。两位高管都没有回答有关半导体限制和中国的问题。
来源:半导体产业观察